牵牛与拴象 从严治党与制度建设

2016年12月28日，中共中央政治局召开会议，指出，要严明政治纪律和政治规矩，加大问责力度，落实管党治党主体责任，确保交上作风建设合格答卷。说到从严管党治党，严明政治纪律和政治规矩。我想到日常生活中的两件小事，牵牛与拴象。

从严管党治党，严明政治纪律和政治规矩。这么庞大的国家，这么大的政党，这么多的党员，问题千头万绪，困难层出不穷，从哪里着手？这就好比牵牛，关键在牵住“牛鼻子”，牢牢牵住党委负主体责任这个“牛鼻子”，这一问题就破解了。在农村，牧过牛的朋友都知道，牛体壮力大，发起蛮劲耍起牛脾气来，是很难治服它的。要叫牛服服贴贴、老老实实跟你走，就得牵着牛鼻子。方法对了，一个六七岁的小孩子可以牵着牛满山走。

一个地方一个部门一个单位，政治纪律政治规矩的严明程度，取决于党委领导班子，取决于主要负责人。主要负责人带头严守政治纪律和政治规矩，带头负好主体责任，敢抓敢管，敢匡正。手下的领导干部必然心存畏惧，自然不敢越雷池。领导干部带头严守政治纪律和政治规矩，一个地方、一个单位才有良好的政治生态。

从严管党治党，严明政治纪律和政治规矩，根本在用制度管人，就好比用绳子牵着一头象。生活中，偶尔我们也会看到，有人用一根细细的绳子竟然可以把一头大象乖乖的拴在一棵小树上，大象只要轻轻一使劲，拴大象的绳子便断了。可是，大象却中规中矩，愿意被一根细细的绳子拴着。为什么呢？因为大象自小就习惯了绳子的束缚，习惯于为它划定的自由范畴。因为，世界上没有绝对的自由，任何自由都是有限度和制约的。

对于从严管党治党，严明政治纪律和政治规矩来说，制度好比一条绳子，它能发挥拴住大象的作用。为此，各级党委要根据本地本单位实际，建立目标明确、标准清晰、程序规范、奖惩有据的制度体系，凡属重大案件处理、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项，都应由领导班子集体研究决定，真正把权力关进制度的笼子里，使一切权力都在监督中、一切行为都在规范中、一切人员都在约束中。