深入推进麒麟职教集团党风廉政建设和反腐败工作高质量发展

凝心聚力  真抓实干

深入推进麒麟职教集团党风廉政建设和反腐败工作高质量发展

——在麒麟职教集团2019年上半年党风廉政建设专题会议上的讲话提纲

集团党委书记  尹润山

各位领导，同志们：

利用本次会议，对集团2018年党风廉政建设和反腐败工作进行简要总结，并就如何抓好2019年党风廉政建设和反腐败工作进行统一部署。

党风廉政建设和反腐败斗争是党和国家工作的重要组成部分。中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。

2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是麒麟职教集团党委和纪委尽心履职、担当作为的务实一年。在麒麟区委、区政府的坚强领导下，在麒麟区纪委监委的团结带领下，麒麟职教集团深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实十九届中央纪委二次全会和省纪委十届三次全会、市纪委五届三次全会、区纪委五届三次全会的安排部署，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握政治定位和职责定位，统筹运用纪法“两把尺子”，忠诚履行全面从严治党政治责任，集团党风廉政建设和反腐败工作稳中有进，党风政风持续向好，权力运行更加规范，纪律规矩意识明显增强。

一年来，集团党委认真履行党风廉政建设主体责任，立足“四个坚持”，做实各项工作。一是坚持行使权力和担当责任相统一。通过加强组织领导，健全责任机制；认真履行主体责任，狠抓责任落实；强化责任追究，重视结果运用。真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，紧紧咬住了“责任”二字，抓住了“问责”这个要害。二是坚持思想建党和制度治党相统一。通过提高思想认识，落实部署到位；加强制度建设，从严管党治党。强化思想引领，扎稳理想信念；做好宣传培训，强化廉政教育。既解决了思想问题，又解决了制度问题，把坚定理想信念作为根本任务抓紧抓实，把制度建设贯穿到党的各项建设之中。三是坚持严格管理和关心信任相统一。通过突出正确用人导向，合理选人用人；常态推进监督考核，从严管理干部；领导支持纪委工作，抓好工作落实。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针，抓早抓小、防微杜渐，最大限度防止干部出问题，卓有成效激发干部积极性。四是坚持使命引领和问题导向相统一。通过不忘初心，坚持办人民满意的职业教育；勇于担当，在脱贫攻坚上贡献职教力量；谋划长远，不断深化产教融合、校企合作。做到了既立足当前、直面问题，解决好人民群众最关心的问题；又着眼未来、登高望远，在加强统筹谋划、强化顶层设计上着力，寻求集团的长远发展。

同时，集团党委坚持把严明政治纪律和政治规矩放到落实党风廉政建设“两个责任”中统筹谋划，系统推进，通过“三严格、一深入”，将政治纪律和政治规矩挺在前面，落实到行动中。一是严格执行政治纪律和政治规矩，做到有为有守。二是严格执行党的组织生活制度，构建良好政治生态环境。三是严格执行民主集中制，提高决策的科学性和准确度。四是深入开展“勇于担当、奋发有为、追求卓越”主题实践活动和“狠抓落实年”活动，助推集团发展建设出成效。

此外，集团党委和纪委认真执行廉洁从政有关规定，认真对照“八个严禁”内容，深入开展自查自纠，严厉整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，认真执行婚丧喜庆事宜纪律规定，把领导干部非工作时间表现纳入纪委监督范围，并通过认真落实中央八项规定精神，严防“四风”反弹回潮；全面加强党的纪律建设，推动全面从严治党向纵深发展；强化制度执行，切实转变工作作风等有效举措，抓实了纪律作风建设。

各位领导、同志们，新征程呼唤新担当，新使命引领新作为。过去一年，我们充实而坚定，新的一年，还当奋发且有为。推进党风廉政建设和反腐败斗争，势不能缓，任重道远，需要时刻秉持“植千尺松”、“斩万竿竹”的决心和韧劲，久久为功改善党内政治生态，提高全面从严治党的实效性，才能使党在新时代新征程中焕发出更加强大的生机活力。

2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，更是纵深推进职业教育产教融合、校企合作的攻坚之年。集团党风廉政建设和反腐败斗争必须融入新时代、承载新使命、展现新作为。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会，以及十九届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会、市纪委五届四次全会、区纪委五届四次全会及区委五届六次全会精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，推动落实“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革创新精神，坚持纪严于法、纪在法前，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，党委纪委通力配合，统筹推进全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全完善监督体系，努力实现集团党风廉政建设和反腐败工作高质量发展，为确保党的十九大精神和党中央及省、市、区委重大决策部署有效落实，和推动麒麟职业教育发展提供有力保障。

基于以上工作要求，我认为2019年要认真抓好以下五个方面的工作：

（一）把稳思想之舵，落实落细“两个维护”

一要持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断强化思想武装。在大力发展现代职业教育过程中，要旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，坚定不移践行“两个维护”，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平关于全面从严治党系列重要讲话精神，作为抓好党风廉政工作的思想宝库、根本遵循和行动指南。要在学懂弄通做实上下功夫，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会和十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，把握好全面从严治党的新内涵、新要求，把改革创新精神贯彻落实到党风廉政建设工作全过程，精准把握政治定位，坚持以党的政治建设统领党风廉政建设和反腐败各项工作。要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持边实践边学习，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

二要把“两个维护”贯彻落实到党风廉政建设工作全过程。要深入落实新时代全面从严治党新部署新要求，坚决把“两个维护”贯穿于党风廉政建设工作全过程，持续加强对贯彻党的理论路线方针政策和重大决策部署、习近平总书记重要指示批示精神，以及执行新形势下党内政治生活若干准则情况的监督检查，加大对反映政治纪律问题的审查力度，重点聚焦“五个必须”“七个有之”，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题，以实际成效检验“两个维护”。严把选人用人廉政审查关，对政治上有问题、廉洁上有硬伤的一票否决，推动政治纪律监督具体化、清晰化。

三要持之以恒纠正“四风”，集中整治形式主义、官僚主义问题。要聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署中存在的各类形式主义、官僚主义，紧盯教育教学、民生保障等重点领域，严肃整治空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题，把查摆形式主义、官僚主义作为谈心谈话、任前廉政谈话和述责述廉的规定动作，并作为民主生活会对照检查的重要内容。强化警示震慑、通报曝光，将群众关注度高、反映强烈的形式主义、官僚主义问题作为典型案例进行通报。

同时，要树立长期作战思想，将力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，拿出有效管用的整治措施，打好集中整治攻坚战，厉兵秣马准备持久战，以久久为功之力，收成风化人之效。要坚持实事求是的工作原则，精准运用监督执纪“四种形态”，尤其在咬耳扯袖、红脸出汗上下功夫，与形式主义、官僚主义者经常性过不去，与赤裸裸的“走过场”“做虚功”或者隐形变异问题作斗争；对严重影响“两个维护”、引发群体性事件等形式主义、官僚主义问题案件线索，坚决亮剑，严肃查处，以监督执纪问责的成效体现集中整治的坚定决心。

（二）履实监督之责，管人用人提质增效

一要切实履行纪委监督首要职责。坚持把纪律挺在前面，落实落细日常监督，创新监督方式方法，将以问题线索核实为主的监督，向常态化、近距离、可视化监督转变。综合运用好监督执纪“四种形态”，强化对党员干部以及监察对象依法履职和行使权力情况的日常监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，对发现的苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题，及时进行约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话，提高监督的针对性和实效性。全面推开“蹲点式”谈心谈话、政治关爱式谈话、零距离“面询”，在面对面、互动交心中体现组织关爱。对面询对象开展定期“回诊”，加大对面询结果的抽查核实力度，对如实说明的关怀鼓励，对欺瞒组织的严肃处理。

二要织密监督网络，积极构建“大监督”工作格局。着力增强纪委专责监督的权威性，整合优化监督资源，推动党内监督与民主监督、群众监督、舆论监督等监督形式有效衔接，构建横向到边、纵向到底、上下一体的大监督格局，织密监督网络、激活监督效能，使监督更聚焦、更精准、更有力。深入推进“互联网+监督”，充分运用信息化、大数据等科技手段，全面整合监督力量，形成反腐败工作合力，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

三要旗帜鲜明为清白干事者澄清正名。坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，认真落实“三个区分开来”，进一步完善容错纠错机制，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，树立激浊扬清的鲜明导向。在保护党员权利的同时，坚决保护敢于负责、敢于担当的干部，旗帜鲜明为受到不实举报的干部澄清正名。精准运用问责利器，既坚持失责必问、问责必严，又坚持实事求是、规范有序，以党章、问责条例为基本遵循，综合研判、实践把握好问责尺度，综合考虑“动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响、挽回损失”等情形，视情况从轻、减轻或免于追责，为担当作为的干部撑腰鼓劲，营造干事创业的良好氛围。

（三）拧紧作风之绳，持续抓好正风肃纪

一要全力以赴打好作风建设持久战。坚决把纠正“四风”往深里抓、实里做，持续深入贯彻落实中央八项规定精神及省、市、区委实施办法，通过抓关键人、抓具体事、抓重要时间节点，持续释放从严执纪强烈信号。要进一步加大对庸懒散奢拖等问题的整治力度，严肃查纠不作为、乱作为等突出问题，推动党风政风校风持续好转。在年底召开的民主生活会和组织生活会上，我们要切实按照习近平总书记的重要指示要求，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，采取过硬措施，坚决加以整改，务求取得实效；继续紧盯元旦、春节等重要时间节点，从一件件小事抓起，坚决防止不良风气反弹回潮，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神和党的群众路线成果。

二要有的放矢整治庸懒散软等作风问题。要以“转变作风、提高效能、优化环境、提升服务”为主线，坚持问题导向，紧盯“不敬畏、不在乎、喊口号、装样子”等问题，大力整治“庸懒散软拖滑”的现象，从严治理教育教学、窗口服务、安全管理、招商引企、扫黑除恶、全国文明城市创建、民生保障等重点工作中的“不作为、慢作为、乱作为、假作为”等行为。对表态多调门高、行动少落实差，执行上级党委政府及集团党委行政决策做选择、搞变通，办理群众事项庸懒散滑、推诿扯皮的，要抓住典型、坚决问责、形成威慑。通过治软强责任、治懒增效率、治散正风气、治混提能力、治满强斗志、治拖转作风、治庸提素质、治乱提标准，教育引导全体党员领导干部进一步增强担当意识，提升能力素质，提高办事效率。同时，要坚持“破”“立”并举，深入开展“涵养时代新风”、“涵养担当作风”、“涵养廉洁清风”行动，以严明纪律为切入口，找准工作作风与教育教学的契合点，一手治陋习，一手树新风，教育引导广大党员干部坚定理想信念，增强“四个意识”，树立“四个自信”，做到“两个维护”，提振勇于干事、干净做事、勤俭办事的精气神，把马上就办、真抓实干的担当精神落到实处，带头争做良好家风的传承人、廉洁自律的带头人，用优良的工作作风推动集团发展持续向好。

（四）维护群众之利，深入推进基层治理

一要从严惩治乱收费行为。学校的一切收费工作必须公开，各类收费由财务部门统一负责，严格执行上级的收费政策。一是学生的学费、教材费务必按规定标准收取，在规定时间与财务处结清，若有违背，一律追究责任，严肃查处；二是学生实习费采取代收代支制度，严禁超出收支范围；三是学生培训费严格按照发改委的许可标准收取；四是学校其他部门及个人不得擅自向学生收费；五是严格杜绝乱立名目收费行为，一旦发现，严肃查处。六是坚决杜绝以任何理由，任何借口用经济手段处罚违反校级班规的学生。对于乱收费行为，坚决从严惩治，发现一起，查处一起，决不姑息手软，必须从严从重严肃查处。构成违法犯罪的，坚决移交司法机关处理。

二要专项整治侵害群众利益的行为。要勇于向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，维护群众切身利益。严肃查处不依法依规处理教育教学事故的问题；坚决防止食品药品安全方面损害师生利益行为发生；坚决防止发展教育事业中损害师生利益行为发生。把整治工作与师德师风、校风、教风和学风建设紧密结合，做到整治工作与日常工作两不误、两促进，讲究工作方法，注重整治实效。严格财经管理，严肃财经纪律，降低“三公”消费，持之以恒落实中央“八项规定”，积极营造健康、有序的教育改革发展氛围。

三要坚决打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。集团党委和纪委要进一步提高政治站位，认真履行主体责任和监督责任，坚持把扫黑除恶同基层“拍蝇”结合起来，紧盯涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点环节和领域，严肃查处领导干部和公职人员对黑恶势力包庇纵容、通风报信、暗中支持，以及干预和阻挠案件调查处理等问题，强化扫黑除恶与“破网打伞”同部署、共推进。谨防“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒向集团渗透，冲破“关系网”、打掉“保护伞”，杜绝黑恶势力在集团滋长蔓延。

四要集中整治教育“微腐败”。聚焦教材费、实习费、培训费等重点收费项目，精准摸排情况、精准发现问题、精准对症施策，紧盯教育扶贫资金、校产管理、工程招投标、基础设施建设等环节，坚决查处贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等违纪违法行为，切实解决侵害群众利益突出问题。坚持优先排查、优先调查群众反映强烈、性质恶劣、影响广泛的问题，让群众切实感到正风肃纪就在身边。

（五）高悬反腐之剑，多措并举养廉肃贪

一要做到有腐必反，有贪必肃。要态度坚决惩治腐败，巩固发展压倒性胜利。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持靶向治疗、精确惩治，针对党的十八大以来违反中央八项规定精神的问题，以及党员干部和其他行使公权力的公职人员采取不正当手段垄断教育资源，侵吞集体资产，以及征地、拆迁、工程建设等过程中侵害群众安全和利益等腐败问题，发现一起坚决查处一起，深化标本兼治，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

二要加强廉政教育，规范干部言行。要把党风廉政宣传教育作为党风廉政建设和反腐败工作的经常性工作抓实抓细，早打“预防针”、勤念“紧箍咒”、常敲“惊堂木”，积极推进党风廉政宣传教育长期化、常态化，教育引导党员领导干部做到自重、自省、自警、自励，强化底线思维和红线意识，增强纪律观念和规矩意识，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，拒腐蚀永不沾，始终保持共产党人的先进性和纯洁性。

三要全力打造过硬纪检监察队伍，高质量推进集团党风廉政建设和反腐败斗争。纪检监察机关是党内监督和国家监察的专责机关，在全面从严治党和反腐败斗争中肩负着重要使命，干的是“打铁”的活儿，自身必须过硬，纪检监察机关在铁腕反腐的同时，也以刀刃向内的勇气严防“灯下黑”。一是永葆绝对忠诚的政治本色。坚持把对党绝对忠诚作为纪检监察工作的首要政治要求、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质，把党的建设各项要求融入纪检监察工作全过程，从严从实加强队伍建设，努力打造讲政治、有信仰、守纪律、敢担当的模范机关。集团纪委人员要带头维护党章党规党纪的严肃性和权威性，积极培育服务全局的大气、剑指腐败的锐气、扫黑除恶的勇气、刹风肃纪的正气、教育感化的和气、正本清源的才气，自觉担负起“两个维护”、反腐倡廉、正风肃纪、惩恶扬善、维护民利、促进发展的政治责任，自觉做到对党忠诚老实、与党中央同心同德，当好党的“忠诚卫士”。不折不扣的贯彻落实好中央及省市区纪委关于监督执纪问责的指示要求，不搞阳奉阴违，不私自降低标准搞变通，瞄准问题靶心，一竿子插到底，以可靠的政治底色养自身正气，练就过硬的执纪本领固全局根本。二是永葆初心不改的政治本色。要坚持全面监督执纪问责，就必须增强政治定力，自觉抵制腐朽的政治文化。在执纪问责过程中，难免会触及违纪违法者的利益，此时就会有人以人身安全相威胁，用权钱利益做交易。这就要求我们在威逼利诱面前首先要有过硬的政治品质，能有舍小家为大家的气魄，能有与污浊之气划清界限的自觉，真正练就一身让腐败不敢靠近，不能渗透的强健“体魄”。三是练就纪法兼通的过硬本领。纪委人员要始终坚持学思践悟、与时俱进，学好用好辩证思维、底线思维、创新思维，通过学习培训、岗位业务“传帮带”等方式，锻造扎实专业技能，提升学以致用水平，把学习成果转化为推进工作的强大动力。同时，要发扬精益求精的“工匠”精神，提升调查研究本领、学习思考能力，认真履行监督执纪问责职责，着力打造纪法兼通的“专才”和执纪执法的“能手”。四是守住自身廉洁的清廉底线。集团党委和纪委要严格落实《中国共产党监督执纪工作规则》，把权力关进制度的笼子。坚持激励约束和严管厚爱相结合，常念“紧箍咒”、常吹“廉洁风”，把廉洁自律教育融入思想政治工作、日常谈心谈话和家访活动中，推动纪律教育入脑入心。加强对纪委人员日常监督管理，及时补齐短板、堵塞漏洞，把监督触角延伸到“八小时以外”。对德才兼备、敢于担当的人员，要选拔充实到纪检监察队伍中来，并为他们的成长进步创造条件、提供机会、搭建平台；对作风漂浮、不能胜任的及时调整；对担当不力、失职渎职的严肃问责，对滥用职权、以案谋私的严肃查处。以“零容忍”态度坚决防止“灯下黑”，以更高的标准、更严的要求，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

各位领导，同志们，清风正气奠定坚实基业，真抓实干擘绘壮美蓝图。做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，不仅是党心所指，民心所向，是实现全面从严治党的有力保障，是集团发展的最强推力，更是集团党委和纪委对集团广大干部职工关心与爱护。新一年党风廉政建设目标已经明确，但其成效的好坏，关键还在于落实。我们要在巩固发展2018年集团党风廉政建设成果的基础上，进一步统一思想，凝心聚力，真抓实干，担当作为，紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全力以赴推动集团党风廉政建设和反腐败斗争高质量发展，为集团实现新的高质量跨越发展提供坚强的政治保障。